浅谈工程监理若干问题的思考

1、监理取费不能无底线

我国的监理收费标准低，这已是业内人士的共识，尤其现在仍执行十多年前收费标准，价值规律早已背离。可实际情况是，社会监理如果要接活，只能按公布标准的1/2，甚至1/3竞标取费，才有可能得到监理工程项目。可想而知，社会监理的日子十分不好过，其监理效果也大受影响。其中主要原因是隶属于部门或行业的监理单位与母体经济上不脱钩，许多费用可由部门列支，设备、仪表、器具等部门均可提供。因此，他们完全可以低于收费底线中标，社会监理单位在取费方面当然不是其竞争对手。虽然标准的“工程建设监理合同”的协议条款中有条文规定：“监理酬金不得低于工程建设监理收费标准的下限，否则视为无效合同”。但双方当事人视若罔闻，甲方当然满意，乙方又无可奈何，还是照签不误。这好像是一个愿打、一个愿挨，准也管不了，其实是两败俱伤，监理的目的和效果达不到，监理市场也乱套了。

2、独立、自主监理是开展监理工作的灵魂

建设工程监理制度是一种科学工程管理体制，监理工程师根据所监理工程项目的类别、性质、规模、环境和建设与施工双方的综合条件，对工程进行质量、进度和造价的控制。监理工作需要有独立、自主的工作环境，使监理工程师的专业和管理综合才能充分地发挥。但实际上并非如此。有的建设单位委托监理并不是为了通过监理使工程能达到效果，而是迫于强制性规定，不委托监理，工程就开不了工，在这种情况下监理就完全处于被动和尴尬的地位。如在工程质量与进度的关系方面，建设单位为了抢进度，指令施工单位在多少小时或多少天完成基础或主体工程，把工程质量完全推给监理，如果出了质量问题，监理单位的监理费就难以讨回了。又如在支付工程进度款方面，有的通过监理办理了相关手续，但就是欠拖不予支付，反过来又要求监理监督其施工进度，否则又是监理工作不力。还有的建设单位根本不通过监理签字就支付工程款和结算款。